Autonomies polítiques territorials i governabilitat metropolitana: una comparació Catalunya-Quebec

Abstract

Aquest article compara Catalunya i el Quebec pel que fa la dimensió política del fet metropolità, és a dir, analitza les semblances i diferències entre els models de governabilitat metropolitana de les dues ciutats més grans, Barcelona i Montreal. En un primer punt analitzem les perspectives sobre la governabilitat metropolitana segons el seu grau d’institucionalització, inspirades en corrents teòrics diferents (escola de la reforma, escola de l’elecció racional i nou regionalisme). La preferència per una de les perspectives implica plantejar qüestions fonamentals com el grau d’intervenció pública o la naturalesa de la legitimitat democràtica en l’àmbit metropolità (elecció directa, indirecta). Mentre que a Catalunya l’opció de la fusió municipal ha estat rebutjada en nombroses ocasions a favor de la cooperació, el Quebec ha aplicat contínuament la lògica de les reformes municipals com la solució als problemes metropolitans. En un segon punt analitzem el perquè d’aquesta diferència. La nostra hipòtesi estima que l’existència de models de governabilitat metropolitana oposats s’explica principalment pel paper polític dels municipis i el model de govern local. Així ho confirma l’anàlisi dels factors polítics i institucionals d’ambdues àrees metropolitanes, principalment la distribució de competències en l’ordenament jurídic, el sistema electoral i de partits i la cultura política. La combinació d’aquestes variables dóna lloc a un enfocament sobre la governabilitat metropolitana diferent a Catalunya i al Quebec.