La Administración Pública y su responsabilidad por ilícitos concurrenciales

Abstract

El objeto principal de este articulo consiste en analizar no solo la responsabilidad de las Administraciones Públicas por actos contrarios a la competencia, sino también si éstas pueden ser responsables, ante los darios derivados de los ilícitos antitrust, de aquellas situaciones en que las condiciones de concesión de un servicio público acaban por restringir la competencia. En particular, tomando como punto de partida el análisis jurisprudencial de los casos Farmacias Castilla — La Mancha, Vinos de Jerez y Easypark vs Ayuntamiento de Zaragoza, se examinaron tanto aquellos supuestos en que las Administraciones públicas actúan en el mercado con un comportamiento económicamente relevante y sometiéndose, por tanto, a la normativa de defensa de la competencia, como aquellos otros en los que la Administración pública de referencia pueda cometer ilícitos antitrust al actuar como poder adjudicador de una concesión relativa a una actividad de naturaleza económica que, cual barrera de entrada, acabe por limitar el propio ejercicio del derecho de la competencia. Y todo ello, ponderando que dicha responsabilidad no será apreciable cuando la Administración local actúe en el ejercicio de sus competencias como poder público, dotado de imperitum, al adjudicar una concesión para la prestación de un servicio público.

The main objective of this article is to analyse not only the Hability of public administrations for acts that infringe competition law but also whether they can be held accountable for damages arising from antitrust violations in cases where the conditions governing the granting of a public service concession ultimately restrict competition. In particular, using a case law analysis of the Farmacias Castilla-La Mancha, Vinos de Jerez, and Easypark v. Ayuntamiento de Zaragoza cases as a starting point, this article examines both scenarios in which public administrations act within the market with economically significant behaviour, thereby su})iect to competition law, and those in which the relevant public administration might commit antitrust violations when acting as the awarding authority of a concession for an activity of an econ\omic nature which, acting as a barrier to entry, ends up restricting the effective exercise of competition rights. Moreover, this article considers that such liability cannot be established when the local administration acts within its public powers (imperium) in awarding a concession for the provision of a public service.