La colaboración entre el sector público y el sector privado para la provisión de servicios y obras de interés público en España. Una revisión crítica del marco legal

Abstract

La actual emergencia de la colaboración público-privada para la provisión de servicios y de infraestructurasde interés público es debida a las estrecheces presupuestarias por las que atraviesan las Administraciones públicas en el actual contexto de aguda crisis económica. Las ventajas de esta colaboración se concretan en el diálogo entre el sector público y el sector privado para consensuar la financiación y ejecución de proyectos,la buena relación calidad-precio y un tratamiento en términos de contabilidad pública que determina un nulo impacto en la deuda. Sin embargo, el deficiente marco regulador europeo y estatal, tanto en materia de contratación como de incentivos a la captación de activos financieros, constituyen un lastre para su definitivo arranque. Es preciso, pues, un nuevo marco que favorezca la adecuada estructuración de proyectos,contratos y esquemas de distribución de riesgos, así como que prevea incentivos a la participación, por ejemplo, con la introducción en nuestro sistema de los proyectos de infraestructuras no solicitadas y, en particular, mejorar la figura del específico contrato de colaboración público-privada y de la fórmula del diálogo competitivo como procedimiento de adjudicación.

The current emergence of public-private partnerships for the provision of infrastructure services and public interest is due to the budgetary constraints being faced by public administrations in the current context of acute economic crisis. The advantages of this collaboration are specified in the dialogue between the public and the private sector to agree the funding and implementation of projects, good value and a treatment in terms of public accounting that determines a zero impact on the debt. However, the European regulatory framework and poor state, both in recruitment and incentive to the acquisition of financial assets, are a drag on his final start. It should therefore be a new framework encouraging the proper structuring of projects, con-tracts and risk sharing schemes and providing incentives for participation, for example, with the introduction in our system of infrastructure projects and unsolicited in particular, improve the figure of contract specific public-private partnership formula and competitive dialogue procurement procedure.