Cuestiones constitucionales en torno a la aplicación del artículo 155 CE en el conflicto de Cataluña

Abstract

El artículo analiza la aplicación del art. 155 CE al conflicto constitucional suscitado en Cataluña con ocasión del desarrollo del denominado proceso soberanista, intensificado especialmente a partir de las elecciones al Parlamento de Cataluña de septiembre de 2015. Se examina esta vía en el contexto de las otras vías de resolución de conflictos que se prevén, como el recurso a los tribunales de justicia y al Tribunal Constitucional y la negociación, y se estudia el proceso de elaboración de esta disposición en el proceso constituyente, sus límites constitucionales y las exigencias y condiciones que el propio precepto remite a las medidas extraordinarias que el Estado pueda adoptar. A partir de estos criterios generales se examina, por una parte, el procedimiento de aplicación del art. 155 CE, poniendo de manifiesto la existencia de algunos problemas graves que han impedido que sirviera de canal de diálogo y deliberación previa a la aplicación de poderes extraordinarios, y, por otra parte, se valora la adecuación a la Constitución de las medidas concretas adoptadas. Se termina con una reflexión final que pone de relieve la falta de idoneidad de la vía del art. 155 CE para hacer frente a una crisis constitucional como la suscitada en Cataluña.