The effects of tax deductibility on the mix of property taxes and use charges: an empirical analysis of the spanish case

Abstract

This paper tests some hypothesis about the determinants of the local tax structure. In particular, we focus on the effects that the property tax deductibility in the national income tax has on the relative use of the property tax and user charges. We deal with the incentive effects that local governments face regarding the different sources of revenue by means of a model in which the local tax structure and the level of public expenditure arise as a result of the maximizing behaviour of local politicians subject to the economic effects of the tax system. We attempt to test the hypothesis developed with data corresponding to a set of Spanish municipalities during the period 1987-9l. We find that tax deductibility provides incentives to raise revenues from the property tax but does not introduce a biass against user charges or in favor of overall spending growth

Aquest treball contrasta algunes hipòtesis sobre els determinants de l'estructura fiscal local. En concret, analitza els efectes que la deducció de l'impost sobre la propietat residencial en la base de l'impost sobre la renda té sobre la utilització relativa de taxes i de l'impost sobre la propietat residencial. Els incentius experimentats pels governs locals en relació a la utilització de diferents fonts d¿ingressos són analitzats mitjançant un model en el qual l'estructura fiscal i el nivell de despesa pública local sorgeixen com a resultat del comportament maximitzador del polítics locals subjecte als efectes econòmics del sistema fiscal. S'intenten contrastar les hipòtesis desenvolupades amb dades corresponents a la utilització relativa de l'impost sobre la propietat residencial i les taxes d'un conjunt de municipis espanyols durant el període 1987-91. Els resultats de l'anàlisi empírica mostren que la deducció proporciona un incentiu a augmentar els ingressos aconseguits de l'impost sobre la propietat però no introdueix un biaix contra la utilització de taxes o a favor del creixement de la despesa local