Modelo de cogestión para la sostenibilidad de los ecosistemas urbanos en el Perú. Caso de estudio: lomas costeras de Lima Metropolitana

Abstract

La presente investigación busca proponer un modelo de cogestión urbana de la loma de VMT y la loma de Amancaes en Independencia a partir de entender los procesos de gestión por parte del Estado y de la ciudadanía que habrían tenido incidencia en la sostenibilidad de estos espacios naturales. Esta propuesta puede ser aplicada para otros ecosistemas urbanos que cuenten con condiciones similares de los casos de estudio.

El crecimiento urbano mundial ha experimentado un aumento significativo en las últimas décadas, pasando de 215 millones de personas en áreas urbanas en el año 1900 a 2,500 millones en el 2000 (Arellano y Roca, 2010). Este crecimiento se ha acelerado particularmente en América Latina, donde la población urbana tiene una proyección del 86 % para el año 2050. En el caso del Perú, actualmente aproximadamente 27 millones de personas viven en zonas urbanas lo que representa el 79% de la población (CEPLAN2 , 2023). La expansión urbana de Lima Metropolitana se sustenta en un proceso histórico, político y social que se ha desarrollado desde los inicios del siglo XX y que han derivado en una producción urbana informal e ilegal sin un marco adecuado de planificación urbana y territorial. Esta deficiente política urbana ha creado un mercado ilegal del suelo a partir de la urgente necesidad de vivienda de la población y se han generado ocupaciones informales en la periferia de la Metrópoli. En este sector se localizan espacios naturales como las lomas costeras con un alto valor ecológico por su biodiversidad y valor cultural por su patrimonio arqueológico que se encuentran en riesgo a causa de la expansión urbana; además que al ubicarse en áreas con pendientes mayores al 30% y la consecuente depredación de su vegetación se generan deslizamientos y aludes que ponen en una condición de alta vulnerabilidad a la población que habita en estas zonas (García et al., 2014). Frente a esta situación, se han creado diversas organizaciones de defensores de lomas como la Asociación Circuito Ecoturístico Lomas de Paraíso en el distrito de Villa María del Triunfo (VMT), y han intervenido Instituciones enfocadas en la gestión de riesgo de desastres como el Centro de Estudios y Prevención de Desastres-PREDES con ámbito de acción en la loma de Amancaes en el distrito de Independencia; ambos casos trabajan de manera colaborativa con diversos actores como agrupaciones de vecinos, instituciones no gubernamentales, empresas privadas y algunas Entidades Estatales de manera intermitente. En ese sentido, la presente investigación busca proponer un modelo de cogestión urbana de la loma de VMT y la loma de Amancaes en Independencia a partir de entender los procesos de gestión por parte del Estado y de la ciudadanía que habrían tenido incidencia en la sostenibilidad de estos espacios naturales. Esta propuesta puede ser aplicada para otros ecosistemas urbanos que cuenten con condiciones similares de los casos de estudio. Con ese objetivo, se desarrolla el marco histórico de Lima Metropolitana y el Perú desde mediados del siglo XIX hasta la actualidad para conocer el proceso de ocupación urbana de las lomas y así entender la problemática. Asimismo, se elabora la caracterización urbano y ambiental de ambos distritos y sus lomas, se elabora el análisis crítico del discurso (ACD) de los instrumentos de planificación y gestión urbana y territorial que se encuentran vigentes a partir del 2021 y 2022 y que corresponden a tres escalas: Nacional, Metropolitana y local. Además, se aplica esta misma metodología para las entrevistas que se realizaron a los actores involucrados.

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