Les noves modalitats de gestió de serveis a les persones a la legislació autonòmica de serveis socials: especial referència a l'acció concertada

Abstract

The provision of services for people, in accordance with the European and national regulatory framework for public procurement and autonomous community legislation on social services, can be handled through direct management, indirect management based on public procurement and other organisational forms based on non-contractual instruments. Autonomous community legislation on social services, under the common denomination in Catalan of concert, concert social or acord d'acció concertada, has introduced new forms of management of services for people that in some cases are qualified as contractual forms and, in others, as non-contractual forms. This article aims to show, on the one hand, that in most cases there is a lack of congruity between the legal qualification of regulated instruments and the legal regime that would correspond to this qualification and, on the other, that this lack of definition, together with the use of homogeneous terminology to identify instruments of a different legal nature, is not in line with the principle of legal certainty

La prestació de serveis adreçats a les persones, d’acord amb el marc normatiu europeu i estatal de contractació pública i la legislació autonòmica de serveis socials, es pot articular a través de formes de gestió directa, formes de gestió indirecta basades en la contractació pública i altres formes organitzatives basades en instruments no contractuals. La legislació autonòmica de serveis socials, sota la denominació comuna de concert, concert social o acord d’acció concertada ha introduït noves modalitats de gestió de serveis a les persones que es qualifiquen, en alguns supòsits, com a modalitats contractuals i en altres com a modalitats no contractuals. En aquest article es pretén posar de relleu, per una banda, que en la majoria dels casos hi ha una falta de correspondència entre la qualificació jurídica dels instruments regulats i el règim jurídic que es correspondria amb l’esmentada qualificació i, per altra banda, que aquesta indefinició, juntament amb la utilització d’una terminologia homogènia per identificar instruments de naturalesa jurídica diversa, no s’ajusta al principi de seguretat jurídica