Mixed Blessing? EP Oversight of the ESDP and the Constitutional Treaty

Abstract

As commonly held, the European Security and Defence Policy (ESDP) suffers from a "double democratic deficit": the EP has a marginal role in the ESDP-making process and the national parliaments remain unable to account for their own government. Therefore pressure coming from these two institutions had been exercised during the Convention on the Future of Europe to improve the democratic oversight on this rapidly evolving policy. This paper investigates the innovations included in the Constitutional Treaty, focusing specifically on the new role granted to the EP. It shows that even though this text does not substantially modify the inter-institutional balance of powers in the ESDP area, the EP may take advantage of some of its articles to become an actor in the ESDP-control process in the 'living constitution.

Com comunament duta a terme, la Política Europea de Seguretat i Defensa (PESD) pateix un "dèficit democràtic doble": el Parlament Europeu té un paper marginal en el procés de presa de la PESD i dels parlaments nacionals segueixen sent incapaç de donar compte del seu propi govern. Per tant, la pressió procedent d'aquestes dues institucions s'havien exercit durant la Convenció sobre el Futur d'Europa per millorar el control democràtic d'aquesta política en ràpida evolució. Aquest treball investiga les innovacions incloses en el Tractat Constitucional, es centra específicament en el nou paper atorgat a l'EP. Això demostra que tot i que aquest text no modifica substancialment l'equilibri inter-institucional dels poders en l'àmbit de la PESD, el Parlament Europeu, podrà fer ús d'alguns dels seus articles per esdevenir un actor en el procés de control de la PESD en la constitució «viure.