Pour une approche conceptuelle de la notion de bonne administration

Abstract

Depuis l'entrée en vigueur de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne prévoyant un droit à une « bonne administration », cette expression se multiplie sans pour autant être définie. La bonne administration réunit de manière intuitive divers principes et droits préexistants à son apparition. Explicitant des réflexions à propos de quelques développements récents, cette recherche nous invite à une approche conceptuelle de la notion définie comme l'adaptation équilibrée des moyens de l'administration publique. Ouverte au débat, cette proposition de définition restrictive permet en outres de distinguer clairement bonne administration et bonne gouvernance.

Desde la entrada en vigor de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea que proclama el derecho a una "buena administración", el uso de esta expresión se multiplica a pesar de no ser definida. La buena administración reúne intuitivamente diversos principios y derechos que existían antes de su aparición. Formulando sólidas reflexiones a la luz de algunas novedades, la presente investigación nos invita a una óptica conceptual y define la buena administración como la adaptación ponderada de los medios de la Administración pública. Abierta al debate, esta proposición de definición restrictiva permite distinguir la buena administración de otros conceptos, en particular la buena gobernanza.

Since the enforcement of the Charter of Fundamental Rights of the European Union that provides a Right to "good administration", the term is often used and yet rarely defined. It is merely and intuitively reduced to a non-exhaustive list of pre-existing principles and rights. By presenting an in-depth analysis of recent legal developments, this paper claims for a conceptual approach to the good administration by defining it strictly as the proper and balanced use of the means of the public administration. Open to debate, this concept proposal helps to differentiate good administration from other concepts such as good governance.