Les expulsions administratives: estada irregular a l’Estat Espanyol (Art. 53.1.a LOEX)

Abstract

This Final Degree Project aims to gain an in-depth understanding of the reality of the administrative sanction of expulsion of foreigners for irregular stay in Spanish national territory (art. 53.1.a and 57.1 LOEX).. Thus, the objective of the project is to detail the legal regulation of this sanction and the functioning and action of the administration and the justice system in relation to this sanction. In this way, it starts from a more theoretical plan to go further and scrutinise the practice of administrative expulsions for illegal residence, from its initiation by the competent administration to its execution and arrival at the courts. Throughout the paper, the legislative, jurisprudential and material situation of administrative expulsions for the offence regulated in Article 53.1.a LOEX is set out. All of this is done through a review of the legislation and case law and the analysis of statistical data from the Transparency Portal as well as from the resolutions of appeals by the administrative court. Thus, an administrative sanction which is highly detrimental to the rights and freedoms of individuals will be introduced. This is a practice that is widely extended in European states through the Return Directive. This Directive has not been duly transcribed in Spain, which means that the imposition of this sanction opens the door to the administrative limbo of all those who receive an administrative expulsion order. In this way, this project exposes the complexity involved in expulsion sanctions from their initiation to their enforcement, including all the administrative and judicial processes that may arise. Thus, it gives visibility to all kinds of mismatches between legislation and administrative practice, between administrative practices themselves, between jurisprudence and administrative practice, between judicial practices themselves, etc

Aquest Treball Final de Grau pretén entrar en profunditat en el coneixement sobre la realitat de la sanció administrativa d’expulsió a persones estrangeres per estada irregular en el territori nacional espanyol (art. 53.1.a i 57.1 LOEX). Així doncs, el treball té l’objectiu de detallar la regulació legal sobre aquesta sanció i el funcionament així com l’actuació de l’administració i la justícia vers aquesta sanció. D’aquesta manera, s’ha partit d’un pla més teòric per anar més enllà i escodrinyar la pràctica de les expulsions administratives per estada irregular des de la seva incoació per l’administració competent fins a la seva execució i arribada a la via judicial. Al llarg del treball s’exposa la situació legislativa, jurisprudencial i material de les expulsions administratives per la infracció regulada en l’article 53.1.a LOEX. Tot això a través de la revisió de la legislació i jurisprudència marc i l’anàlisi de dades estadístiques extretes del Portal de Transparència així com de sentències resolutòries de recursos cassacionals. Així doncs, s’entrarà a conèixer una sanció de caràcter administratiu força lesiva dels drets i llibertats de les persones, que resulta ser una pràctica àmpliament estesa arreu dels estats europeus a través de la Directiva de Retorn. Aquesta Directiva no ha estat degudament transposada en l’Estat espanyol, per la qual cosa la imposició d’aquesta sanció obre la porta a destinar a un “limbo” administratiu a totes aquelles persones que reben una ordre administrativa d’expulsió. D’aquesta manera aquest treball permet exposar la complexitat que envolta les sancions d’expulsió des de la seva incoació fins a la seva execució, passant per tot el procediment administratiu i judicial que se’n pugui derivar. Així doncs, dona visibilitat a tota mena de desajustos entre legislació i pràctica administrativa, entre les pràctiques administratives en si mateixes, entre jurisprudència i pràctica administrativa, entre les mateixes pràctiques judicial en si, etc