Calidad normativa y racionalidad administrativa en el sector energético europeo: a propósito de los procesos de concesión de autorizaciones de energías renovables

Abstract

Sumario: 1. Introducción: expectativas jurídicas y riesgos del derecho. 2. Calidad normativa y racionalidad administrativa: instrumentos conocidos y sectorialmente insuficientes. 3. Medidas recientes del derecho europeo para racionalizar los procesos de concesión de autorizaciones de energías renovables: 3.1. El fundamento: crisis climática, crisis energética y principio “primero, la eficiencia energètica”; 3.2. La definición europea de “energía renovable” y de “proceso administrativo de concesión de autorización”; 3.3. La concurrencia de medidas normativas europeas ante la emergencia energética: 3.3.1. El régimen permanente con medidas estables a largo plazo; a. La zonificación territorial de las energías renovables; b. Reglas y principios fundamentales del proceso administrativo de concesión de autorizaciones; c. La presunción legal refutable de interés público superior: rivalidad y priorización de intereses jurídicos presentes; d. Cooperación interadministrativa y suma de capacidades. 3.3.2. Las medidas urgentes y excepcionales para el período 2023 a 2025: a. El carácter temporal y adicional de las medidas de emergencia; b. Simplificación, proporcionalidad y racionalización de procedimientos administrativos; c. De nuevo, la presunción jurídica refutable; d. Mitigación de daños ambientales y medidas compensatorias; 3.3.4. Las medidas temporales que perduran hasta junio de 2025