La polémica Jurisprudencia del Tribunal Constitucional en materia de espacios naturales protegidos: Competencias Estatales versus Competencias Autonómicas. Comentario en torno a la Sentencia del Tribunal Constitucional 102/1995, de 26 de junio, en relación con las SSTC 156/1995, de 26 de octubre, y 163/1995, de 8 de noviembre)

Abstract

I. Introducción. II. La competencia sobre los espacios naturales protegídos como objeto de debate: 1. Espacios naturales: competencias estatales y competencias autonómicas. 2. La doctrina precedente del tribunal constitucional: la competencia exclusiva de las comunidades autónomas en materia de protección de los espacios naturales. III. El rearme competencial del estado: 1. La competencia exclusiva del estado en materia de protección del medio ambiente. 2. Las directrices estatales en materia de recursos naturales. IV. Los antecedentes de la recinte jurisprudencia constitucional: 1. Los distintos supuestos de hecho: a) STC 102/1995: la acumulación de catorce procesos frente a la ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestres, y reglamentos de desarrollo. b) STC 156/1995: la modulación autonómica del régimen de protección de la reserva de la biosfera de urdaibai. c) STC 163/1995: la dudosa constitucionalidad de la protección de los espacios naturales en la comunidad autónoma andaluza. 2. Cuestiones conexas. V. La jurisprudencia del tribunal constitucional a partir de la sentencia 102/1995: 1. El reconocimiento explícito de las directrices estatales como legislación básica. 2. La protección del medio ambiente: título legitimador para un nuevo orden constitucional de competencias: a) títulos competenciales afines y títulos competenciales colindantes a la protección del medio ambiente. b) La afinidad de la competencia sobre protección de los espacios naturales. VI. La protección de los espacios naturales y los derechos e intereses afectados: 1. La planificación territorial como instrumento administrativo para la declaración de espacio natural protegido: los PORNA 2. La STC 163/1995 y la excepcionalidad como regla de aplicación general. 3. ¿05 distintos derechos e intereses afectados por las medidas de protección de los recursos naturales. a) La posición de las entidades locales implicadas. b) La vertiente ambiental de la función social del derecho de propiedad. c) La protección del medio ambiente como conflicto social