Los fondos de indemnización de daños corporales

Abstract

This paper examines the scope and main features of the personal injury compensation funds existing in Spain. These funds aim at ensuring that victims of certain harmful events obtain full or partial compensation of their injuries regardless of the attribution of liability to any third party. The paper engages with the essential elements of these funds. Firstly, the funds are an alternative to tort liability. Secondly, victims are granted compensation unconditionally, provided that the harm occurred within the context defined by the rules creating the fund. Finally, the fund seeks full compensation for the victim’s injury, and administrative bodies typically decide on deserving petitions under judicial supervision. After analysing the practical outcome of these features, the paper raises several fundamental questions related to the foundation of compensation funds: what justifies their establishment, how are they financed and to what extent they purport unequal treatment of some victims. As an example, it studies the recent proposal for a law to create a compensation fund for asbestos victims in Spain. The paper ends with a critical assessment about whether the existing compensation funds fulfil their function or not

Este trabajo aborda las características y el alcance de los fondos de indemnización de daños corporales existentes en Derecho español. Estas medidas se caracterizan por tener como finalidad que las víctimas de determinados eventos dañosos obtengan la reparación total o parcial sus daños con independencia de la imputación de responsabilidad civil a alguna persona. Los elementos clave de su configuración jurídica son: ser alternativa a la responsabilidad civil, reconocer el derecho a reparación incondicionalmente siempre que las víctimas directas hubiesen sufrido los daños en el contexto delimitado por la norma creadora del fondo, tender al resarcimiento integral de esos perjuicios, y aplicarse mediante procedimientos administrativos sujetos al control jurisdiccional de la denegación de las solicitudes. Tras el análisis de las manifestaciones de estas características en los diversos tipos de fondos, se plantean cuestiones básicas vinculadas al fundamento de estas instituciones: qué justifica su establecimiento, cómo se afronta su financiación y hasta qué punto puede reprocharse al legislador que genera agravios comparativos entre víctimas. A modo de ejemplo, se examina la reciente proposición de ley de creación de un fondo de indemnización de las víctimas del amianto en España. El trabajo concluye con una valoración crítica del grado en que los fondos en vigor cumplen la función que les identifica