La col·lusió entre licitadors en la contractació pública: instruments jurídics i indicis en la pràctica administrativa

Abstract

Treball de Fi de Grau en Dret. Curs 2024-2025

Tutor: Iván Rodríguez Florido

La col·lusió en la contractació pública consisteix en acords il·lícits entre operadors econòmics que tenen per objectiu falsejar la competència en els procediments d’adjudicació. Aquestes pràctiques distorsionen el principi d’adjudicació a l’oferta més avantatjosa i perjudiquen l’eficiència en l’ús dels recursos públics. Aquest treball analitza com s’aborden aquestes conductes, centrant-se en el paper dels òrgans de contractació arran de l’entrada en vigor, el gener de 2023, del procediment previst a l’article 150.1 LCSP. Aquesta norma estableix que, davant indicis de col·lusió, l’òrgan contractant ha de comunicar-ho a l’autoritat de competència i pot excloure als licitadors implicats. Després d’analitzar els marcs legals que s’entrellacen –el de la competència i el de la contractació pública–, així com el sistema institucional i la determinació dels indicis, es destaca la importància de la col·laboració entre òrgans contractants i autoritats de competència. Es conclou que cal dotar l’administració amb els recursos necessaris per poder exercir les capacitats que li atorga la LCSP en lluitar contra la col·lusió, entre els quals es troba la formació, l’accés a informació actualitzada, la redacció acurada dels plecs i, com a element innovador, l’ús de la intel·ligència artificial.

Bid rigging in public procurement refers to illicit agreements between economic operators that distort competition in the awarding of public contracts. Such practices undermine the principle of awarding contracts to the most economically advantageous offer and result in inefficiencies in public spending. This paper examines how these practices are addressed, focusing on the role of contracting authorities since the procedure established in Article 150.1 of the LCSP came into force in January 2023. This provision requires contracting authorities to report suspected collusion to the competition authority and permits the exclusion of implicated bidders. The analysis explores the main legal frameworks –competition law and public procurement regulations–, the institutional actors involved, and how indications of bid rigging can be identified, highlighting the critical importance of cooperation between contracting bodies and competition authorities. The study concludes that effectively combating collusion requires equipping administrations with the appropriate resources, including specialised training, access to reliable data, careful drafting of tender documents, and, as an innovative element, the application of artificial intelligence.